文建明

1981年7月，文建明从南充农学院毕业后，放弃在城里工作的机会回到农村，先后在8个乡镇做过近20年党政“一把手”，每到一处都攻坚破难，开创出风清气正、干群融洽的新局面，被群众亲切地称为“治乱书记”、“爱民书记”。通过对长期乡镇工作经验的不断总结完善，文建明提炼出“三制三定三教育”和“两下两集中”工作法，被中组部命名为“文建明工作法”，即实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制；实行定岗、定员、定酬；实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育；实行下访寻问题、下村解难题；实行集中服务、集中理财。这一工作法被誉为破解新时期乡镇工作难题的“金钥匙”，在全国乡镇推广。2012年，文建明当选为中国共产党第十八次全国代表大会代表。2003年，文建明被查出患有早期肝硬化，家人和同事都劝他好好治疗，可他总是以“工作忙”一推再推。2005年10月，文建明被查出患有原发性肝癌，此后的8年中，先后接受了38次手术。 文建明大胆创新乡镇运行机制，“村财镇管”，对村, 镇财务收支状况全面公开，“口袋账”、“包包账”变成了明白账，镇、村已经彻底甩掉了债务包袱；“精简人员”，启动“分线运作、绩效管理”机制，只设21个集中管理岗位，村社干部也由192人减少到34人；“变群众上访为干部下访”，镇村干部每月用一周时间进村入户寻问题，能解决的立即办，一时不能解决的限时办，全镇无一例群众集访和越级上访事件发生。身患癌症5年。文建明爱研究。凭借激情、思考、探索，文建明研究出一个个行之有效的基层工作方法；甚至在对抗病魔时，他也摸索出了自己的一套法子——这就是常被文建明津津乐道的，他自己的“土板眼”。也许，我们只有从文建明的这些“土板眼”中，探寻他创造奇迹的秘密。一颗勤政为民的心,一片对群众无私的爱能创造多少奇迹?一名扎根农村基层的乡镇书记,用自己的实际行动作出了诠释。30年,8个乡镇,13年乡镇党委书记。他一直摸爬滚打在农村基层第一线,每到一地都攻坚破难,开创出风清气正、干群融洽的新局面。2005年,他被确诊为肝癌晚期后,一如既往地忠于职守、忘我工作,用爱和信念创造了生命奇迹。他就是第三届全国道德模范候选人——四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明。在他曾经工作过的乡镇,当地群众亲切地送给他一些绰号:“治乱书记”、“爱民书记”、“灭火队长”、“现代版焦裕禄”……1963年,文建明出生在营山县渌井镇枣岩村一个普通农家。他从小崇拜的偶像,是一个叫周宽荣的公社党委书记。当时,小建明常看到这位书记挽起裤腿下田,拿起镰刀割麦,跟老百姓打成一片,这给文建明幼小的心灵打下深深烙印。1981年,文建明从南充农学院毕业后,毅然放弃在城里工作的机会回到农村,在红土大地上辛勤耕耘,一干就是30年。30年来,文建明始终怀着深厚的感情把群众利益放在第一位,把为民解难作为第一追求。2003年,文建明到城南镇任党委书记。当时,城南镇债务缠身,社会矛盾较突出,上访多,治安差。他总结出一套行之有效的乡村治理经验:实行“村财镇管”制度,推行干部下访寻问题解决机制,建立集中办公、阳光操作、分线运作、文明教育、督查督办等工作机制,这套机制被誉为“城南经验”。文建明深知,只有帮助老百姓发展致富,才能真正斩断矛盾丛生的根源。他带领城南镇干部群众,结合区位优势,发展葱、蒜苗的“佐料产业”。他把党组织建在产业链上,先后采取“党支部+市场”、“党支部+协会”和“党支部+基地”等模式,引进投资200万元以上的个体私营业主20位,新办个体私营企业130个,建成“农资供销一条街”、“饮食服务一条街”、“建材加工一条街”、“农机钢材一条街”,形成了初具规模的城郊特色经济示范带。全镇农民人均纯收入从2002年的2130元,一路飙升到2010年的7780元。在文建明心中,工作比生命还重要。2005年夏天,文建明下乡调研时肝病突然发作。11月初,被诊断罹患“原发性肝癌”的他做了第一次手术。手术后的第10天,文建明出院了,医生说这病没治头了,回去准备后事。回家第二天,他又偷偷地上班了。2008年汶川特大地震发生时,文建明正在北京协和医院接受治疗。得知这一消息,他不顾医护人员再三劝阻毅然出院,火速赶回营山直奔镇上,指挥抗震救灾,带领社区干部挨家挨户查险排危。如今,文建明的病情进入了稳定期,创造了让医学专家都感叹的“奇迹”。他说:“只要树立战胜病魔的信心,奇迹是可能发生的。与其消极等死,不如抓紧时间为老百姓多办几件实事、好事。”

“癌症算什么，我就不当成病。忘我工作，也忘了病痛的折磨。”经历了17次手术，医生宣告生命已经进入倒计时，文建明居然能够“死里逃生”5年。见过文建明的人，都说他不像病人，都想知道他对抗癌症的秘密。 “我知道他身体有病，一直叫他去医院看看，他哪听啊，总说工作忙。”妻子钟玉珍介绍，1995年，文建明就查出是乙肝携带者，“这哪是病嘛，全国几亿人都携带这个，”对于妻子的警告，文建明哪里听得进去，“工作忙嘛，乙肝病毒又不要命，你担心啥子！”一次下乡的途中，文建明突然流鼻血不止，出血量大得吓人。几个基层干部赶紧护送他到县人民医院检查，因为是鼻腔血管破裂，他这才不得不丢下工作，住院手术治疗。出院后的当天，他家都没有回，就跑到单位去上班了。2003年，文建明被查出患有早期肝硬化。他依旧每天忙忙碌碌，实在是痛得受不了了，就两手按住腹部，等那一阵子痛过后，又坚持上班。文建明病重的消息，很快被县上一位领导知道，领导狠狠地批评了文建明：“莫得身体，你拿啥子干工作？”这一回，文建明妥协了。丈夫要去南充治病了，钟玉珍按捺不住内心的喜悦，欢天喜地地将衣裳、棉絮、锅碗瓢盆，收拾了好几大口袋。可检查结果，却让钟玉珍痛不欲生：丈夫得的是原发性肝癌。拿着化验单，钟玉珍晕倒在医院过道里。医生一直说是肝硬化，咋是肝癌呢？双腿犹如灌满了沉重的铅，从检验室到病房几分钟的路程，钟玉珍足足走了半个多小时。“我躲躲闪闪，他看出了问题，输完液后直奔医生办公室，当看到肝癌的结果后，沉默了很久。第二天早晨起来，虽然没有说什么，我却发现他的枕巾，湿了一大片……” 2005年11月初，文建明的第一次手术，在成都进行。“吃过早饭，就进的手术室；下手术台，太阳都落坡了。”钟玉珍说，术后右腹肿大，原以为文建明会在病床上呆很久。第二天，他醒来就拔掉身上的管子，“我不缺氧，不要这些。”两人将他从病床上扶起来，文建明说要到阳台走走，没想到摸出手机，竟然在问镇上的“十好家庭”评选进程如何了，“那一刻，我真的愤怒了，你到底还要不要命！我不管你是什么乡镇党委书记，什么国家干部，我只知道你是孩子他爸，我的丈夫！”钟玉珍一把抢过丈夫的手机，病友们怔然，不知发生了什么。手术后的第十天，文建明出院了，“医生喊我们，回去准备后事，说他这病没治头了。”钟玉珍一路哭着，乘火车回营山。“我就不信要死了，你莫哭。”火车上，文建明安慰妻子。回家第二天，文建明背着妻子，骑上那辆老式28圈的淡绿色自行车，又上班了。城南镇镇长白秀华见了，连说几个“不可思议”：“人家癌症手术，医院要呆几个月，家里休养一年半载，他手术后一周多时间又回来，而且骑车来上班。”更让人不可思议的是，4年来，文建明已经做了17次肝癌手术，“每次只请一周的病假，就像细娃儿（注：营山方言，就是“小孩子”）赶场一样。”文建明说他已经坦然面对死神的威胁，“我最多就是先走一步，只要活着一天，就要把群众的事情办好。” 那时文建明已是营山县的知名人物，看到他经常骑着自行车进社区、下农村，好多人怀疑：他到底有没有病？2006年4月，城南镇化育桥社区居民罗洪川出狱，他平日小偷小摸惯了，生活无着落。“试着去找文书记，看看他是不是别人说的那么好。”一天中午，罗洪川来到镇书记办公室，踢了几脚门，旁边一名干部说，文书记在县医院输液，有什么事下午再来。“老子杀过人、坐过牢，今天见不到文建明，就要杀人。”那名接待他的干部，拨通了文建明的电话：“小伙子，我也是判了死刑的人，有啥事我们见面再说。”十分钟后，罗洪川看见一名中年男子从的士下来，右手扎着针管、左手举着输液瓶，“还装得像哦。”罗洪川根本就不相信，眼前这名男子患有重症，开门见山说要钱、吃不起饭。办公室里，文建明安慰罗洪川：“世上没有过不去的坎。”这时，一名中年妇女冲了进来：“文建明，你究竟是要命，还是要工作？”罗洪川后来才知道，中年妇女就是文建明的妻子。“文书记是偷偷溜出医院的，来见我这个‘二进宫’的人啊！”文建明后来给罗洪川找工作、介绍媳妇，现在小孩已经两岁多了。罗洪川很感激：“是文书记给了我这一切，给了第二次生命。” “看到同事，我就来劲，又可以研究工作了。”文建明毫不忌讳说自己就是“工作狂”，喜欢群众来找他办事。不喝酒，不抽烟，不玩牌，平时连电视都很少看。文建明就是两件事：治病和工作。“病也不当成病，工作忙就忘了，这反而成了治病的良药。”对文建明来说，对他最大的处罚，就是让他回家休息，“不工作，好人都要耍出病来。”镇上建了一个服务110，群众有什么困难，打电话干部就得到场，身为镇党委书记的文建明从不关手机，随时接听群众的诉求。说起抗癌，文建明又来劲了，“就像研究工作一下，我也喜欢研究自己的病，自己对药物的反应。”几年摸索中，文建明无师自通，研制了一服“补药”：人参、黄芪、大枣、当归、枸杞。“道理很简单，这都是中药中的补药，就综合在一起，剂量大小再摸索。”开始将这5味补药切细，和鸭蛋蒸，发现因时间用火不一致，简直难以下咽；后来，将5味药一起熬，药水再煮鸭蛋，效果居然出奇地好。每天早上，钟玉珍天刚亮就起来熬药煮蛋，“天天吃稀饭，喝补药，身体看起来就像常人一样。”骑辆自行车，车兜里放个药罐，走到哪儿，都可以喝上两口——作为全省道德模范，文建明作为报告团成员之一，在川内巡回做了十回演讲，钟玉珍就跟在一起，“住宾馆都要偷偷摸摸熬药。”全国优秀乡村医生、营山县城南镇村医侯方杰，曾多次为文建明号脉拿药，他也曾研究过这名奇特的癌症病人：不把癌症当回事，天天忘我地工作，奇迹就发生了。 “就像我经常研究如何对付癌症一样，我也经常研究治理‘机关病’的办法”，采访中，文建明多次津津乐道他的土板眼儿，却能有效整治机关人员的懒和散。“这方法在哪都管用，就是看敢不敢逗硬！”自制“戒赌牌”全乡干部远离牌桌这一块小小的木牌，20厘米高，正面画有一个警钟，警钟两边各画一只眼睛，眼泪汪汪。警钟面一男一女正围绕一个“赌”字打架。木牌背面印有《戒赌歌谣》全文，共8句，128字，律诗形式，对仗押韵。营山县铁顶乡部分干部至今还保存着这块小木牌。文建明刚到铁顶乡任职不久，发现部分乡干部爱好赌博，通过明察暗访，他掌握了一些干部参加赌博的真实情况。一天晚上，文建明悄悄起床，将几个打麻将的干部当场抓获，集中到小会议室进行一场别开生面的教育。给每人发放《戒赌歌谣》，这是文建明自己编写的，要求参赌人员像小学生那样，整夜高声诵读，不能打瞌睡。第二天中午，几个参赌人员昏昏欲睡，连连告饶。文建明立即召开全乡戒赌大会，会上，那几名参赌乡干部先作检讨，每名乡干部领到一块特制的“戒赌牌”，此后，全乡干部远离牌桌，一心一意推动全乡各项工作。 城南镇政府大院里，有一个很大的绿色邮箱，文建明说它有特别的用处：里面没有一封书信，却是一页页签到簿。签到簿咋会放在邮箱里呢？“机关考勤很考手艺，咋个科学合理呢？”买不起指纹机，莫法用指纹考勤；曾用过打卡考勤，代为打卡的现象时有发生……用了几种很“潮”的新办法，文建明发现效果都不理想。反复实验后，文建明又启用最原始的办法，像当初那样签名报到。签到簿就放在党政办，每天9点前，每名工作人员必须亲自到场签名。没几天，党政办主任又来诉苦：“文书记，有的来晚了，也要求补签，都是同事，又拉不下情面！”咋个解决这一新问题呢？文建明抬头看见了底楼窗户上的邮箱，反正也没用，每天9点钟，准时将签到簿塞进邮箱，“钥匙在文书记那里，莫法补签了。”邮箱每个月开一次，统计出每名工作人员的出勤率。签名处监控，避免找人代签。“这种原始和现代技术相结合的土办法，根治了长期以来乡镇考勤的诸多问题，”文建明介绍，为体现人性化管理，每天上午预留了半个小时的时间，8点半上班，9点签到都算数。中间临时有事外出，必须到党政办写明外出事项，以备查验。 城南镇二楼文建明的办公室里，电视上显示底楼“村务集中办公大厅”的每个角落，甚至在墙角的烟头都清晰可见。村干部如何为老百姓办事，一举一动，全在镇党委书记文建明眼皮底下。“我主要是监控他们到岗情况，看他们对老百姓的态度，更重要的有一种威慑感，让他们认真对待老百姓的每一件大事小事。”文建明介绍，当初一些村干部得知他在二楼监控，跑上楼来和他理论，“这也太侵犯我们的隐私了，一举一动都没自由！这个违不违法哦？”文建明搬出自己的土道理：“上班时间，就没得自己的个人隐私，何来侵犯？难道还想在工作时间，办公地点耍流氓不成！”村干部悻悻而去，找不出反驳的理由，只有规规矩矩上班。去向牌上写的下乡，实际上可能在哪家茶楼喝茶了。文建明又是如何监控乡干部的“外出”行为呢？“去向牌上，莫炼副镇长写的是到保真村，我这儿可以查看他的行踪”，电脑上，莫炼的手机号显示他正朝保真村方向移动，“这是移动和电信推出的新技术，用GPS定位乡干部的行踪，”也有乡干部强烈抗议，“我只是备查这些人下乡是不是真实，配合他们在村上用座机打电话，填写下乡调研表。这是新技术下的土办法，管用。没人敢在上班时间坐茶楼。”